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  • 固原市原州区招商局

固原市原州区招商局

关注度: 563  发布时间:2019-09-26
区域面积:2739.01平方公里
常住人口:46.48万(2017年户籍)
招商部门:固原市原州区招商局
招商地址:固原市原州区招商局
联系方式:
  • 概况

  固原市原州区概况

  原州区是固原市***、经济、文化中心和宁南区域中心城市核心区。辖7镇4乡3个街道办事处,153个行政村,38个居委会。

  【气候条件】原州区气候属内陆暖温带半干旱区。由于地处内陆中纬度地带,全年大部分时间受空西北风的环流影响,受青藏高原大气团的***,境内降水少、蒸发量大,干燥度较高,大陆性气候特征明显,四季气候分明。冬季寒冷漫长,春季气温多变,夏季短暂凉爽,秋季降温迅速,差异性大,春季和夏初雨量偏少,灾害性天气多,区域降水差异大等气候特征。年平均气温6.8℃,无霜期120—140天,年平均降水量在300-550毫米之间,自南向北递减,降水量大多集中在7—9月,平均蒸发量1200—1800毫米,一年四季晴天多,阴天少,日照充足,年平均日照时间2250—2700小时,昼夜温差大,在10—20℃之间。

  【历史沿革】原州历史悠久,西周时称大原、地入版籍。战国时为秦惠文王首置乌氏县。西汉武帝元鼎三年置安定郡,郡治高平县(今原州区)。北魏太延二年,置高平镇。正光五年,改高平镇置原州。宋建镇戎军,元立开成路。明弘治十五年,置固原州。清延明制。1913年改置固原县。2002年7月,撤销固原县,设置原州区。

  【人口民族】2018年末全区常住总户数为12.83万户,常住总人口43.11万人,其中:城镇人口22.07万人,乡村人口21.04万人,城镇化率为51.2%,同比提高0.7个百分点,人口出生率16.1‰,同比提高2个千分点;死亡率4.6‰,同比提高0.2个千分点;人口自然增长率为11.6‰,同比持平。据公安户籍年报统计,年末全区户籍总户数为15.7万户,户籍总人口为46.83万人,比上年增加0.35万人。其中:男性23.69万人,女性23.14万人,分别占总人口的50.6%和49.4%;乡村人口29.17万人,城镇人口17.66万人,分别占总人口的62.3%和37.7%;回族人口22.88万人,占总人口的48.9%。

  【资源优势】原州区物产丰富,人杰地灵,是一片发展的热土。有四大资源优势。一是土地资源辽阔。现有耕地156.2万亩,农业人口人均占有耕地5.3亩,其中水浇地28.4万亩,占耕地面积的18.2%。林地面积98.28万亩,牧草地面积101.1万亩,农林牧业开发潜力很大。二是物产资源丰富。境内主要有木本植物200多种,草本植物360多种,用植物4000多种,粮油作物19种,盛产小麦、玉米、马铃薯、胡麻、莜麦、向日葵等,小杂粮、牛羊肉、土豆系列产品、甘草、枸杞、蕨菜、酿、铸造等在宁夏都享有盛名。三是矿产资源看好。主要有煤矿、石灰岩、石英砂、石膏、芒硝等矿产储量丰富,其中品位高、质地好的玻璃原料——石英砂储量达1.3亿吨,经地质勘查,境内还蕴藏着大量的石油、天然气。四是旅游资源开发潜力大。我区周边有老龙潭、六盘山、火石寨、震湖等旅游景点,加之有“宁夏敦煌”之称的须弥山石窟、蜿蜒百里的秦长城遗址、李贤墓、文澜阁、五龙壁等旅游景点,形成了浓郁的西部特色和别具一格的旅游度假圣地。

  2018年,是***贯彻的十九大精神的开局之年,也是充满压力和挑战的一年。一年来,面对经济下行的严峻形势、转型发展的艰巨任务和生态环保的巨大压力,在原州区委、政府的坚强领导下,全区上下深入贯彻落实中央、自治区、固原市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,经济运行总体平稳、稳中有进,结构调整积极推进,质量效益稳步提升,新经济发展态势良好,社会民生持续改善。

  原州区招商引资“延链落地”攻坚战实施方案

  为深入推进“招商引资年”活动,着力扭转全区招商形势严峻的不利局面,集中解决招商项目落地难、推进慢、开工不足、投资下滑等问题,按照《固原市招商引资“延链落地”百日攻坚战实施方案》的部署和要求,从现在开始到12月底,利用100天时间,在全区集中开展招商引资“延链落地”攻坚战。现制定如下实施方案。

  一、总体目标

  ***贯彻落实十九大新发展理念,紧紧围绕落实区委、政府经济发展总体目标和加强产业招商的总体部署,坚持目标导向和问题导向,理清工作重点,明确主攻方向,强化工作措施,**服务促落地、抓开工,全力推动产业项目落地开工。力争全年完成固原市下达原州区指导性目标任务30亿元,其中:区外到位**任务16亿元,约束性目标任务(固定资产投资)23亿元。

  二、重点工作

  按照“定具体项目、定包抓领导、定责任人员、定完成时限、定责任追究”五定工作措施,明确责任人、时限,集中解决招商项目落地难、进度慢、协同推进不力等招商引资工作中存在的问题和困难,全力抓好项目引进、前期工作、落地开工、统计入库等关键工作。

  (一)在建项目抓工期、促进度。紧盯全区已经开工的固原原州区三营风电场、中庄水库(御泉湾)生态旅游度假区、宁夏雪豹物流汽车城建设、华福金尊商业综合体项目等12个建设项目,按照“领导包抓”责任分工的要求,由包抓领导带队深入企业,了解项目建设中存在的困难问题,列出问题症结清单,将责任落实到人,限期,集中力量和时间协调解决,推动项目建设进度。(详见附件1)

  (二)签约项目抓前期、促开工。紧盯国际香博文化园、管道天然气管网和有关天然气建设经营、七彩樱桃李研发等已经签约的12个项目,集中力量和时间研究解决项目落地中注册登记、规划选址、土地供给、备案报批、环境评价、施工许可等环节存在的具体问题和困难,切实加快前期工作进度,具备开工条件的力争2018年第四季度开工建设。(详见附件2)

  (三)意向项目抓对接、促落地。紧紧围绕特色农业、生态友好型工业、全域旅游、现代服务业等重点产业,特别是对全区已对接的7个在谈项目,10月份开始,由区委、人大、政府、政协主要领导带队,每月组织一次有针对性的大规模外出招商活动,全力促进项目签约落地。分管领导、包抓领导牵头,会同各相关部门(单位)要主动出击洽谈对接,积极组织“走出去”,上门对接洽谈;对有明确投资意向企业,要主动邀请“走进来”实地考察,面对面会商,推动项目及早落地建设,力争年底前再对接落实一批补链、延链产业项目,为明年招商项目落地奠定基础。(详见附件3)

  (四)储备项目抓产业,重谋划。由发改局、工业和商务局牵头,相关部门(单位)配合,围绕特色农业、生态友好型工业、全域旅游、现代服务业等重点产业,紧盯高端市场需求,发展农副产品深加工,环保、节水、生态的劳动密集型加工业和适合原州区发展的新材料、制造业等,突出马铃薯、中材、小杂粮、冷凉蔬菜等优质农产品的品种研发、品牌开发、基地建设、精深加工、营销网络,再谋划论证一批增链、延链、补链、强链的招商引资项目,注重项目动态化管理,及时滚动更新充实项目库,为招商引资可持续发力夯实基础。

  三、措施

  为切实招商引资“延链落地”攻坚战目标的顺利完成,由分管招商工作的政府领导具体负责推进,成立“延链落地”百日攻坚工作推进组,由工业和商务局牵头;督查组,由政府督查室牵头。各组及相关部门(单位)、乡镇(街道)主要负责人要高度重视,亲自组织,主动作为,进一步落实领导包抓、联席会议、督查通报等工作机制,强化组织领导,靠实目标责任,争取延链落地攻坚见成效。

  (一)落实“领导包抓”推进机制,力促项目尽快落地开工。针对全区已签约的13个项目落实到县级领导牵头包抓,明确具体责任单位和责任人,在政策允许范围内,开通项目审批服务事项“绿色通道”,特事特办、急事急办、限时,全力推动项目尽快开工建设,尽早投产达效。

  (二)靠实“联席会商”推进机制,及时研究解决困难问题。由区招商引资工作领导小组每月组织一次“延链落地”攻坚战项目联席会议,针对“在建项目进度慢、签约项目落地难、洽谈项目无进展”等问题,集中研究解决存在的具体热点难点问题,协调解决项目推进中的困难。重大事项***时间提请区委、政府专题研究决定。

  (三)实行“督办考核”推进机制,强化督查通报。

  按照《原州区深入开展招商引资年活动助推产业招商实施方案》对各乡镇(街道)、部门(单位)招商引资指导性到位**任务分解的目标任务,在全区大力开展招商引资“延链落地”攻坚战,实行“一月一督查一通报”机制,由政府督查室牵头,会同发改局、工业和商务局、统计局等部门,每月初组成督查组,深入项目一线、工程现场和投资企业,现场查看工程建设进度、服务事项、服务职责落实等情况,对工作不力、措施不实、敷衍应付、推诿扯皮导致招商项目推进慢、落地难的单位,在全区范围内实名制通报;对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,一经查实,将按照有关规定严肃处理。督查结果将与年终目标效能考核挂钩,做为年终目标效能考核重要依据。

  关于印发《原州区招商引资工作目标管理责任制考核奖惩暂行办法》的通知

  各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各部门(单位):

  《原州区招商引资工作目标管理责任制考核奖惩暂行办法》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  固原市原州区人民政府办公室

  2016年5月20日

  原州区招商引资工作目标管理责任制考核奖惩暂行办法

  ***章 总 则

  ***条 为***落实招商引资工作责任制,客观、公正地评价招商引资的工作成效,细化考核工作,切实增强考核的针对性和可操作性,突出招商引资重点,充分调动各乡(镇)、办事处和各部门(单位)招商引资的积极性,鼓励社会各界积极参与招商引资工作,促进我区经济社会各项事业又好又快发展,特制定本办法。

  第二章 考核对象

  第二条 考核对象:承担区委、政府下达年度招商引资目标任务的乡(镇)、办事处、部门(单位)。

  第三条 考核年度:招商引资目标任务考核年度为当年1月1日至12月31日。

  第三章 考核内容

  第四条 根据国家、自治区有关产业政策和原州区经济社会发展的实际情况,确定全区招商引资范围为:区境内外投资者以独资、合资和股份制等形式用于我区一、二、三产业发展,符合国家和自治区产业政策,适合我区经济社会发展需要的投资项目,主要是:

  (一)用于生产经营性项目的投资;

  (二)用于地方基础设施建设的投资;

  (三)用于地方社会公益项目的投资;

  (四)有利于全区经济社会发展的其他项目投资。

  (五)在金融机构、准金融机构的项目;

  (六)不属于国家政策性无偿捐赠**或实物。

  第五条 下列项目不纳入招商引资考核

  (一)不符合国家和自治区产业政策及我区生态环境要求的项目;

  (二)以市场配置资源的一般性房地产开发项目**;

  (三)国家及各级政府投资的**。

  第六条 项目到位**额的认定:

  (一)招商引资项目到位**额的证明材料。

  1、企业当年财务决算报表(资产负债表)。

  2、在建工程当年实际完成工程量报表。

  3、项目企业当年上报统计部门的固定资产投资完成情况报表。

  4、工程承建合同、购进设备发票等其他能证明**、实物到位的材料。

  (注:以上几项对比核算确认,加盖企业财务印章。第2项为个别项目在实施过程中,设备有订购合同,并全部安装到位,但在当年财务决算报表中没有反映部分,如需当年计算全部到位**,必须提供项目工程施工当年实际完成工程量报表,报表中没有反映部分次年不重复计算)。

  (二)合资、合作项目到位**按照区外投资企业或投资人的投资比例认定。

  (三)对新引进的银行、公司、信托公司等金融机构和公司、担保机构,以及引进市外金融机构在我区设立的村镇银行,按设立当年实际到位**额计算。

  (四)市外投资商租赁经营的项目须提供租赁合同书、当年实际缴纳**费用的发票、收据和首付款凭证复印件。

  (五)续建项目按当年实际的**计算到位**额(项目需跨年度继续建设的,应按续建新建项目有关程序备案或申报,按当年实际**额计算到位**)。

  (六)两个单位共同引进的项目,由项目主管部门确认后,按照引进双方约定的比例认定到位**(一个项目最多有两个单位共同申报,必须有引进各方签定的协议书)

  第七条 项目建设过程中资料建档、信息报送、数据统计及**服务情况。

  第四章 考核机构

  第八条 考核工作由原州区招商引资工作考核领导小组组织进行,领导小组组长由区长担任,分管招商引资工作的副书记、副区长担任副组长,成员由区政府办、发改、财政、监察、农牧、交通和乡镇建设、审计、统计、国土资源、工业和商务局等部门负责人组成,领导小组办公室设在工业和商务局,办公室主任由工业和商务局局长担任,具体考核工作从成员单位抽调人员组成考核组负责实施。

  第五章 考核程序

  第九条 引进项目实行落地登记备案制度、建设情况月报制度、季度督查制度、年终考核评估制度和单位主要领导对项目认定签字负责制度,确保项目落地建设和到位**落实。对提供的各种项目材料必须合法、真实、准确,对弄虚作假的,一经发现严肃处理。

  (一)项目引进**到位后,引进单位必须当月向工业和商务局进行项目申报、登记、备案。不登记备案的项目年终考核时不予确认;

  (二)建立项目报送制度,项目建设进度情况引进单位必须在每月23日前以报表形式报区工业和商务局。每月报表统计数据将作为考核的重要依据,凡未按时报送,报表中没有显示的项目,年终考核时一律不予确认;

  (三)申报的项目只限于本年度1月1日至12月10日**到位的项目,项目申报截止日期为当年12月10日。

  第十条 坚持“谁引进、谁负责”的原则,各引进单位为引进项目实施建设的责任主体,负责**落实项目建设,协调解决项目建设中的相关问题。

  第十一条 项目申报时需提交的材料:

  (一)《原州区招商引资项目考核申报表》(一式两份);

  (二)《原州区招商引资项目考核统计表》;

  (三)双方投资合同(协议)复印件;

  (四)证明**或实物到位的相关资料复印件(验资报告、银行进帐单或购置设备等固定资产的统一发票);

  (五)企业营业执照副本复印件;

  (六)投资者身份证明;

  (七)能证明项目**或实物到位的其他材料。

  第六章 考核奖惩

  第十二条 计分及奖励。按照年初签订工作责任书中招商引资任务相应数量指标和分值考核,完成全年招商引资指导性目标任务得满分,奖励工作经费5000元,每超额10%,加0.1分,奖励工作经费1000元,累计加分不能超过2分,累计比较高奖励不超过2万元;完不成任务,每低10%,扣0.1分,直到扣完基本分值为止。

  第十三条 在招商引资中成绩突出的可给予其它奖励:

  (一)凡引进一个总投资为1亿元以上,当年到位**5000万元以上(含5000万元),被我区认定为重点鼓励类项目的单位,一次性奖励工作经费2万元。

  (二)凡引进一家国内500强企业,总投资5000万元以上(含5000万元),项目建成后对引进的单位一次性奖励工作经费3万元。

  (三)凡引进一家世界500强企业,总投资在1亿元以上(含1亿元),项目建成后对引进的单位一次性奖励工作经费5万元。

  第十四条 根据考核综合得分情况,按综合得分由高到低的顺序(有并列情况时,取到位**总额的比较高者),前四名[乡(镇)办事处2名、部门(单位)2名]由区委、政府授予“招商引资先进单位”,奖金各2万元。

  第十五条 对连续两年未完成招商引资指导性目标任务的乡(镇)办事处、部门(单位),区委、政府通报批评,并从当年目标管理考核总分中扣除0.5分。

  第七章 附 则

  第十六条 奖励**纳入区财政预算。

  第十七条 本办法由区工业和商务局负责解释。

  第十八条 本办法自2016年3月1日起执行,原《***原州区委、区人民政府关于进一步招商引资工作的意见》(固原法〔2011〕10号)中涉及考核奖惩标准的相关内容同时废止。

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